إجراءات جديدة لتشديد موقف الاتحاد الأوروبي من الهجرة

سوف تقترح المفوضية الأوروبية خلال فترة ولايتها الجديدة إجراءات لتشديد موقف الاتحاد الأوروبي من الهجرة، وذلك استجابة لضغوط الحكومات في جميع أنحاء التكتل الذي أصبح الوافدون غير الشرعيين مشكلة سياسية وأمنية كبيرة.

وكتبت أورسولا فون دير لاين، التي تدير الذراع التنفيذية للاتحاد الأوروبي، إلى قادة الاتحاد الأوروبي الذين سيجتمعون لمناقشة الهجرة يومي 17 و18 أكتوبر/تشرين الأول أن المفوضية تعتزم معالجة 10 قضايا لمساعدة دول التكتل الـ27 على التعامل مع تحديات الهجرة.

وكتبت: ”في الولاية المقبلة، ستواصل المفوضية التأكد من أننا سنقف بعدالة وحزم بشأن الهجرة، ومعالجة ما نتفق جميعًا على أنه تحدٍ أوروبي“. من المرجح أن تبدأ الولاية الجديدة للمفوضية في 1 ديسمبر.

بلغ عدد المهاجرين غير الشرعيين الذين وصلوا إلى أوروبا العام الماضي أقل من ثلث المليون شخص في ذروة أزمة الهجرة في عام 2015. ومع ذلك، لا تزال الهجرة موضوعًا حساسًا للغاية يؤثر على الانتخابات في معظم الدول الأوروبية ويؤجج مشاعر الناخبين اليمينيين المتطرفين.

قامت ألمانيا، التي تشعر بالقلق من رد فعل الرأي العام ضد الهجرة غير الشرعية قبل الانتخابات في سبتمبر المقبل، بفرض ضوابط على الحدود مع جميع جيرانها، معلقة بذلك حرية منطقة شنغن الخالية من جوازات السفر. كما قامت كل من فرنسا والدنمارك والسويد والنمسا وإيطاليا وسلوفينيا بتطبيق إجراءات تفتيش على الحدود.

وتريد بولندا، التي من المقرر إجراء انتخابات رئاسية فيها في مايو/أيار، تعليق حقوق اللجوء للمهاجرين الذين يعبرون من روسيا البيضاء – روسيا البيضاء – بشكل مؤقت، وهي خطوة يراها الكثيرون انتهاكًا لميثاق الاتحاد الأوروبي للحقوق الأساسية.

في مواجهة المهاجرين الذين تم دفعهم عبر الحدود من روسيا، علقت فنلندا حقوق اللجوء المذكورة في يوليو.

ما الذي يمكن أن يساعد المفوضية

وافق الاتحاد الأوروبي في مايو على مجموعة جديدة من القواعد والعمليات للتعامل مع الهجرة، تسمى ميثاق الهجرة، ولكن من غير المقرر تطبيقها بالكامل حتى منتصف عام 2026، مما يترك الاتحاد في فترة انتقالية معقدة.

في رسالتها إلى القادة الأوروبيين، اقترحت فون دير لاين تسريع تنفيذ الميثاق، لمساعدة الحكومات على إدارة أنظمة التسجيل والاستقبال بشكل أفضل.

وقالت إنها ستساعد في إجراءات اللجوء في الحالات الأمنية وطلبات اللجوء التعسفية أو التي لا أساس لها من الصحة على الحدود، وسد الثغرات بين عمليتي اللجوء والعودة.

كما اقترحت أيضاً إبرام المزيد من الصفقات مع الدول التي ينحدر منها المهاجرون أو التي يمرون عبرها لإيقافهم هناك، على غرار اتفاقيات الاتحاد الأوروبي مع تركيا وتونس وليبيا، والتي تحصل حكوماتها على أموال من الاتحاد الأوروبي للحد من عمليات العبور غير القانوني والتهريب.

وقد ذكرت فون دير لاين مصر والمغرب والجزائر وموريتانيا والسنغال ومالي كدول يجب على الاتحاد الأوروبي العمل معها.

وفي تحول في سياستها عن السنوات السابقة، اقترحت أن يتم إرسال المهاجرين الذين لا يحق لهم البقاء في الاتحاد الأوروبي إلى ”مراكز العودة“ في دول خارج الاتحاد الأوروبي، والتي سيبرم الاتحاد معها صفقات.

وكتبت في الرسالة: ”يجب علينا… استكشاف السبل الممكنة للمضي قدمًا فيما يتعلق بفكرة تطوير مراكز العودة خارج الاتحاد الأوروبي، خاصة في ضوء اقتراح تشريعي جديد بشأن العودة“.

واستشهدت باتفاق بين إيطاليا وألبانيا كنموذج محتمل، حيث يمكن لإيطاليا بموجبه إرسال ما يصل إلى 36,000 مهاجر غير شرعي سنويًا إلى مركزين في ألبانيا حيث ينتظرون الترحيل. غادرت أول سفينة إيطالية تحمل مهاجرين إلى ألبانيا يوم الاثنين.

ستتم مراجعة سياسة الاتحاد الأوروبي بشأن عمليات الإعادة لضمان عدم انتقال المهاجرين الذين يتم طردهم من إحدى دول الاتحاد الأوروبي إلى دولة أخرى لتجنب الترحيل. وستكون هناك أيضًا قواعد أكثر صرامة بشأن الأفراد الذين يشكلون خطرًا أمنيًا.